加快推进中小企业 “专精特新”发展的实施意见

发稿时间:2019-03-21

  为推动全市中小企业高质量成长,根据《安徽省国民当局关于进一步推动中小企业“专精特新”成长的意见》(皖政〔2018〕46号)、《安徽省公正易近当局办公厅关于印发促进“六稳”政策办法落实工作计划的通知》(皖政办秘〔2018〕244号)要乞降安排,结合推动实行《铜陵市工业转型进级“1365”行动计划(2018-2022年)》(铜发〔2018〕21号)精力,现就加快推动我市中小企业“专精特新”成长提出如下意见。
 
  一、总体要求
 
以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,卖力落实省委、省当局决策安排,保持质量第一、效益优先,以深化供给侧构造性改革为主线,以推动技巧立异、产品立异和经营模式立异为打破口,以强化政策搀扶、完美办事体系、加大资本整合为支撑,引领推动中小企业专精特新化成长,促进铜陵经济成长质量、效率和动力变革,为加快推动制造强市和幸福俏丽新铜陵扶植做出新的更大进献。
 
  二、重要目标
 
  以“研发一流技巧、制造一流产品、培养一流企业家、实行一流治理”为出力点,培养打造一批成长速度快、立异才能强、产品格量优、经济效益好的“专精特新”中小企业群体,促进新技巧、新家当、新业态、新模式“四新经济”成长,晋升“铜陵制造”核心竞争力和品牌影响力。到2022年,全市培养“专精特新”入库企业打破800家,个中,省级“专精特新”中小企业200家以上,主营营业收入年均增速20%以上;市级“专精特新”中小企业300家以上。市级规上“专精特新”中小企业研发投入占主营营业收入比重1.5%以上。
 
  三、成长偏向
 
  保持高质量成长,高目标定位,高强度推动,引诱支撑中小企业对标国际、国行家业先辈,立异转型,向“专业化、精致化、特点化、新鲜化”偏向成长,培养成长一批在产品、技巧、业态和经营方法上代表家当成长偏向的“科技小巨人”“单打冠军”“隐形冠军”和“配套专家”。
 
  “专业化”:引诱中小企业专注核心营业,晋升专业化临蓐、专业化办事和协作配套才能,为大企业、大年夜项目和家当链供给零部件、配套产品和配套办事,在PCB、模具、精致化工、新能源汽车及零部件、半导体材料等细分市场领域内到达领先程度。
 
“精致化”:引诱中小企业弘扬工匠精力,开展精细化临蓐、精细化治理、精细化办事,晋升精品制造才能,以美誉度高、性价比好、品格优秀的产品和办事,增创阀门及水处理、矿冶成套设备等细分行业市场成长新优势。
 
“特点化”:引诱中小企业采取奇特的工艺、技巧、配方或特别原料,研制临盆具有企业特点的产品或办事,重点在高端铜基新材料、节能环保、铜艺等领域,晋升特点成长才能,形成人无我有、人有我特的核心竞争力。
 
  “新鲜化”:引诱中小企业连续开展技巧立异、治理立异和贸易模式立异,经由进程行业交叉融会供给新的产品或办事,重点在新一代电子信息、智能监测设备、轨道交通领域以及牡丹、生姜等深加工方面,培养新的增长点,培养新的竞争优势。
 
  四、重点任务
 
    (一)育苗扶壮促进工程
 
  1.推动全平易近创业。以我市各种创业园区基地和家当集群专业镇为依托,加强创业孵化基地扶植,到2022年,争创2个国度级小微企业创业立异基地,20个省级小微企业创业基地。凸起政策、场地、培训、办事、维权“五个搀扶”,赓续完美创业办事体系,加大年夜市场主体培养,促进“个转企”,每年新增民营企业2500户以上,加快培养一批成长性好的科技型小微企业群体,每年贮备“专精特新”入库企业100户以上。
 
  2.梯队滚动培养。动态完美“专精特新”中小企业培养数据库,按照“贮备一批、培养一批、晋升一批”原则,采取“分类培养,一业一策”“行业抓龙头,分级抓重点”,市、县(区)联动,促进“专精特新”中小企业提档进级、提质增效。重点推动“小进规”,每年新进规上企业50户以上。每年认定市级“专精特新”中小企业30户以上、省级“专精特新”中小企业20户以上。到2022年,“专精特新”中小企业年主营营业收入过亿元200家、过5亿元30家、过10亿元20家。
 
  3.打造行业标杆。分行业遴选一批家当链节点的“专精特新”中小企业,引诱支撑特点优势企业,把握国度家当政策导向和未来家当成长偏向,确立核心竞争力培养、中长期产品开辟、项目投入、品牌创建等目标,打造一批单打冠军、配套专家、科技小巨人。每年认定奖励科技小巨人企业10户。到2022年,培养50家省级以上细分行业单打冠军、隐形冠军或配套专家。
 
  4.集群集聚成长。根据全市家当构造和园区重点培养的家当定位,引诱“专精特新”中小企业集聚成长、接洽关系成长,培养打造家当生态链,推动狮子山高新区、义安开辟区、郊区开辟区等特点家当园区和合铜工业走廊扶植。保持“一镇一业、一镇一品”,推动钟鸣电子材料、顺安中药材、西湖阀门、陈瑶湖糯米、项铺雨具等省级家当集群镇提质创牌。
 
    (二)破冰暖企专项工程
 
  5.缓解企业融资难题。促进银企对接,引诱金融机构加大年夜信贷投放力度。周全深化“4321”新型政银担,承继推动“税融通”“科技贷”等贷款营业,扩大年夜融资担保范围,推动普惠金融,综合应用泉币政策对象,量身定制得傍边小企业特点的差异化金融产品和办事,加大对“专精特新”中小企业或重点项目信贷支撑,降低包管本钱,优先供给融资包管。组织开展小微企业金融常识普及教导三年行动筹划、金融常识普及月、金融常识万里行及银企对接活动,慢慢实现小微企业全覆盖。搭建中小企业投融资平台,推动企业直接融资,支撑“专精特新”中小企业进军多层次本钱市场,实行股权融资。
 
  6.赞助企业拓展市场。引诱支撑“专精特新”中小企业立异传统营销模式,加大电子商务应用,履行个性化定制,拓宽发卖渠道,扩展市场份额。借助中小企业参加中博会、工博会等,搭建产销对接平台。卖力落实当局采购促进中小企业产品与办事的政策,经由进程预留采购份额、实行评审优惠、鼓励结合体投标和分包等办法,进步中小企业介入当局采购活动的才能。引诱优势企业“走出去”拓展国内外市场,对出口国际市场尤其是首台套、首批次产品加大应用示范支撑力度。
 
  7.有效降低企业成本。加大年夜国度、省和市减轻企业累赘、搀扶实体经济成长政策办法宣贯落实,出力晋升企业获得感。重点深化“放管服”改革,降低轨制性生意营业成本。降低企业用地资本,实行新增家当用地出让底线地价治理。鼓励存量优质企业增容扩产,在相符计划的前提下,经由过程厂房加层、厂区改革、内部用地整理等途径进步地盘应用率。在符合计划、不改变用处的前提下,现有工业用地进步地盘应用率和增长容积率的,不再增收地盘价款。国有家当园区,对中小型立异型平易近营企业给予房钱优惠。周全落实阶段性降低社会保险费率等政策,在处所权限内最大年夜程度降低企业要素本钱。扩大年夜平易近营企业介入直购电,降低企业用电本钱。
 
8.强化转型人才支撑。实行企业家领航筹划,开展铜家当、1155立异创业经营治理人才、“新生代”企业经营者等系列培训,每年遴选培养100名企业经营治理者。立异更具竞争力的人才集聚政策体系,鼓励“专精特新”中小企业以“项目+人才”模式,引进高层次立异创业人才和核心团队。深刻实行高技能人才振兴筹划,落实职业培训补贴政策,施展市高技巧人才公共实训中间等平台浸染,推广“企业新型学徒制”就业就学模式,晋升人力资本办事供给才能,缓解中小微企业用工难题。
 
    (三)立异驱动成长工程
 
  9.加强企业立异才能。以“专精特新”中小企业为主体,实行一批家当立异和智能制造重点项目,扶植一批技巧立异示范企业。鼓励和支撑企业创建进级企业技巧中间、工程(技巧)研讨中间、工业设计中间、重点实验室、博士后工作站、院士工作站等研发机构,到2022年,“专精特新”中小企业研发机构实现“全覆盖”。推动政产学研用合作,入库重点培养企业至少与一家科研院所建立经久互助关系,开展关键技巧和前沿技巧攻关。施展皖江新兴家当技巧成长中间、合工大(铜陵)工程技巧研讨院以及铜基新材料家当论坛等平台感化,为“专精特新”中小企业供给技巧信息和技巧结果对接办事,促进科技结果转化。
 
10.实行技改进级行动。保持绿色转型成长理念,实行绿色制造体系集成工程,开展绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供给链创建工作。强化节能环保机制倒逼,结合“灭烟囱”行动,支撑“专精特新”中小企业采取新技巧、新工艺,开展对标技改,推动企业干净临蓐,实行节能技改示范工程,慢慢推动规上专精特新中小企业实现技改项目全覆盖。到2022年,规上企业清洁临蓐审核率达40%以上。创建国度绿色工厂5家、省级绿色工厂20家。
 
  11.扩大年夜企业有效投入。鼓励和引诱平易近间本钱扩大年夜投资,支撑平易近营中小企业介入国有企业混杂所有制改革,介入盘活当局性存量资产。鼓励平易近营企业经由进程本钱结合、优势互补、家当协同、模式立异等介入国企重大投资项目、结果转化项目和资产整合项目。保持市领导接洽和分层分级调解机制,强化督新建保开工、督续建保完工、督完工保达产、督贮备保转化推动机制,进步开工率、完工率、达产率和转化率。
 
  12.进步外资应用程度。推动优势“专精特新”中小企业借鉴接收行业前辈治理理念、经营模式和运行机制,建立当代企业轨制。抢抓国际和蓬勃地区家当转型机会,加大年夜优质中小企业对外推介,对接承担长三角等蓬勃地区家当转移,经由过程高位嫁接、合伙互助和计谋性重组,加大与央企、国内外500强企业、行业领军企业、上市公司强强合作,做大做强。
 
    (四)业态模式立异工程
 
13.促进“两化”深度融会。推动企业登云,进步信息化应用程度,引诱支撑“专精特新”中小企业与云平台制造资本、立异要素、办事应用深度对接,实现“专精特新”中小企业登云全覆盖。以推动企业“两化融会”治理体系贯标为抓手,加大信息技巧推广和应用,推动制造业数字化、收集化、智能化和办事化成长,创建“数字车间”“智能工厂”。到2022年,“专精特新”中小企业实现“一企一网站”。50家企业经由进程贯标评定,创建120个数字化车间(临蓐线)和智能工厂。
 
14.促进协作配套。鼓励“龙头+配套”协同成长,建立信息对接平台,培养一批以大企业、大项目、大年夜工程为依托,研制、开辟技巧含量高、附加值高的配套产品和办事的“专精特新”中小企业,赓续延伸、拓展、细化家当链。鼓励上市公司、家当集群龙头企业,加大年夜对家当链上中小企业带动搀扶,坚固配套协作关系,进步协作配套才能。支撑“专精特新”中小企业“平易近参军”,开展军工准入天资认定,进入军品科研、临蓐、维修领域,介入军品配套研制和临蓐。到2022年,“平易近参军”企业达10家。
 
  15.推动办事型制造。鼓励优势“专精特新”中小企业,开展基于互联网的故障预警、长途保护、质量诊断、长途进程优化等在线增值办事,拓展产品价值空间。推动服装、铜工艺品、食物加工等终端花费品领域的企业,开展个性化订制、电商办事和品牌办事。支撑阀门和水处理、矿山成套设备等行业企业总集成、总承包上有冲破。
 
16.成长共享经济。以降低家当链资本,解决家当集群面临的共性需求为导向,摸索“当局引诱、中介办事、社会介入”三位一体、整体联动,扶植面向中小企业的“园区共享平台”。聚焦企业环保、安然等痛点,加快污水处理等公用举动办法扶植。推动技巧、本钱和人才等经济资本向“共享平台”集中,为广大中小企业专精特新化成长供给优质共性办事。
 
(五)质量品牌进级工程
 
  17.推动企业治理立异。推动技巧和家当、平台和企业、金融和本钱、轨制和政策四大年夜立异体系扶植,引诱支撑“专精特新”中小企业对标《铜陵市工业企业治理立异评价细则》,加快科技立异、治理立异、产品立异和贸易模式立异,加强质量和品牌扶植。支撑专业治理机构建立中小企业治理咨询办事平台,帮助中小企业晋升治理程度。
 
  18.加强质量体系扶植。开展质量标杆示范行动,加强中小企业质量执司法例、检验检测、治理与掌握、计量尺度、品牌创建的指导。鼓励中小企业应用前辈质量治理和临盆掌握方法,优化产品设计和临蓐流程,推动精益制造。推动企业尺度化扶植。支撑“专精特新”中小企业主导或介入订定修订国际尺度、国度尺度、行业尺度,抢占行业成长话语权。
 
  19.推动企业品牌扶植。实行“增品种、提品格、创品牌”行动计划,以“名品、名企、名牌、名家”为主攻偏向,支撑中小企业做强核心营业,围绕高端设备自立打破、智能产品迭代进级、花费品改进供给、首台(套)重大年夜技巧设备、新材料首批次应用等领域,打造一批“安徽工业精品”,培养一批立异才能强、智能制造程度高、治理前辈的“铜陵制造”品牌企业。
 
20.打造区域家本地标。加强对实行名牌带动计策的领导,应用经济、政策等手段,培养一批制造业品牌示范企业,加强品牌培养和运营专业办事机构及公共办事平台扶植,完美企业质量诚信体系,开展质量承诺活动。经由过程结合、兼并、重组等形式,整合强大一批现著名牌产品,由“单打冠军”成长成“团体冠军”,建筑名牌群体优势,打造区域特点经济品牌。
 
(六)办事情况优化工程
 
  21.创优“四最”营商情况。果断贯彻“两个毫不动摇”大政方针,出力构建亲清爽型政商关系,连续营造民营经济更好更快成长情况。深化“最多跑一次”政务办事改革,实行工业项目承诺即开工审批轨制,强化依法行政,加大年夜平易近营企业合法权柄保护,把我市扶植成为全省审批事项起码、干事效率最高、投资情况最优、市场主体获得感最强的地区。
 
  22.立异办事模式。推动“四送一服”常态化、轨制化,整合信息化办事平台,加强中小企业数据库、企业家档案库、重点项目库、双招双引信息库扶植,加大年夜重点民营中小企业帮扶。组建中小企业专家咨询团队,围绕两化融会(智能制造)、技巧立异、企业治理、节能降耗等重点领域,开展诊断咨询办事。
 
  23.晋升园区配套才能。加快扶植保税物流中间、有色金属交割仓库,高程度扶植公共检测考验、公共技巧交换、公共技巧研发等公共办事平台。加快产城融会,推动黉舍、人才公寓、文化娱乐、职业培训等生活配套举动办法同步扶植,加快园区从单生平产型区域向集临蓐、生活、生态为一体的多元化、多功能、多点支撑的城市家当功能区转型。
 
  24.鼎力成长临蓐性办事业。吸纳和整合社会各种咨询、培训、评估、管帐、认证、司法等资本,加快立异创业办事、金融办事、电子商务、工业设计办事、现代物流办事、商贸流畅、办事外包、“互联网+临盆性办事业”八个关键领域临蓐性办事业的成长。构建以公益性办事机构为主导、贸易性办事机构为支撑的市、县(区)、乡镇(社区)三级中小企业办事机构体系。
 
  25.立异政企交换机制。施展企联、企业家协会、工业合作协会等社会组织平台浸染,开展专题论坛、参不雅考核、产学研交换等活动,为“专精特新”企业家搭建一个政企沟通、家当协作、进修交换的平台,促进企业家成长,引领更多企业走专精特新成长之路。
 
  五、推动办法
 
  26.强化组织领导。成立市成长民营经济(中小企业)引诱小组,统筹调和推动企业专精特新成长重大事项,确保中央和省、市决策周全落实。市发改、经信、科技、人社、商务、财税、市场监督、金融、统计等部分合营介入推动,承担响应职责(引诱小组文件由市经信委卖力行文上报市当局审批)。县(区)参照成立响应组织推动轨制。
 
  27.强化政策搀扶。贯彻落实国度、省搀扶平易近营经济和中小企业专精特新成长政策办法,设立并运营市中小企业成长基金,加大年夜优质“专精特新”中小企业支撑,促进特点园区和基地扶植。对评为国度和省级小微企业创业立异基地、中小企业公共办事示范平台的,对省认定的“专精特新”中小企业和成长型小微企业的,给予一次性配套奖补。对市认定的科技“小巨人”企业和“专精特新”中小企业,给予一次性奖补。
 
  28.强化运行监控。依托“工业云”平台,完美市工业家当、企业、项目、指标等动态情况的监测治理体系,加大中小企业的大年夜数据收集、剖析和应用,晋升精细化治理和办事程度,加大年夜专精特新企业风险戒备和预警机制,部分协同、市县(区)联动,针对性抓好地盘、资金、用电等要素调和供给保障。
 
29.强化考核督查。健全完美表现高质量成长要求的中小企业(民营经济)监测调解、督导检查、考核评价和鼓励约束机制,将“专精特新”中小企业成长情况纳入市当局对县区目标考核,加大年夜政策落实情况督查和绩效评估,并宣布全市“专精特新”中小企业成长年度报告。
 
30.强化典范宣传。加强对“专精特新”培养企业的跟踪指导,卖力总结在培养晋升工作中的典范经验亲睦的做法。每年选择一批“专精特新”培养重点企业的典范案例,进行宣传推广,建立一批企业与企业家典范,晋升企业著名度和影响力,在全社会营造尊敬发明、鼓励立异的浓重立异创业氛围。